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- 2016年農(nóng)業(yè)政策四大變化解讀發(fā)表日期：2016-02-22 來源：托普云農(nóng) 瀏覽次數(shù)：3677次從“目標(biāo)價格”補貼試點，到將“三補貼”整合為“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”，再到對漁業(yè)油價補貼進行調(diào)整。中國中央層面上的農(nóng)業(yè)補貼政策，正在從“普惠制”向種糧大戶、種糧能手和其它新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體方面傾斜。
事實上整體農(nóng)業(yè)補貼改革雖然開始向種糧大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等主體傾斜，但大的目標(biāo)還是以保障國家糧食安全為主;對于新的改革中還可能出現(xiàn)的矛盾和問題，將會在繼續(xù)探索新型農(nóng)業(yè)補貼措施的基礎(chǔ)上，加強政策的針對性和有效性，重點解決損害國家和農(nóng)民利益的主要矛盾和關(guān)鍵問題。
2016年農(nóng)業(yè)政策四大變化解讀：
1、土地改革進一步“促家庭式流轉(zhuǎn)”
一方面，土地流轉(zhuǎn)試點以來，地方政府的政策傾斜，金融領(lǐng)域的寬松政策，大量資本盲目的進軍農(nóng)業(yè)，規(guī)模化的土地流轉(zhuǎn)并沒有帶來農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、現(xiàn)代化。另一方面，2015年我國面臨通縮壓力，國家會進一步加大土改力度，2015年土地改革將會傾向“適度規(guī)模的家庭經(jīng)營”。2016年農(nóng)地流轉(zhuǎn)、財產(chǎn)權(quán)抵押、建設(shè)用地入市等試點將進一步擴大。
2、農(nóng)業(yè)專項扶持資金向“示范園”傾斜
2014年專項資金較2013年加大了示范專項的力度。之前的專項資金更重視規(guī)模化、區(qū)域化，國內(nèi)五花八門的農(nóng)業(yè)項目放任式發(fā)展，出現(xiàn)了“撂荒地”“撂荒項目”的怪現(xiàn)象，鑒于此，國家專項扶持資金更傾向于“示范化”。
3、專項資金傾斜于“產(chǎn)業(yè)鏈”的打造
2014年我國首次把加工類合作社示范社單項列出，計劃2014~2016年發(fā)展1000家國家級加工合作社示范社。補貼資金從高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模化種植、養(yǎng)殖向產(chǎn)品儲存、加工、流通等加大比重。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)合理分工、互利共贏。
4、環(huán)境評價占據(jù)專項的“一票否決”地位
霧霾的持續(xù)強勁，土壤的板結(jié)與污染，水土缺失依舊是我們迫切改善的重大問題，我國環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，農(nóng)業(yè)項目的評價必須以不能破壞甚至能改善良好生態(tài)環(huán)境。因此環(huán)評將是2016年農(nóng)業(yè)補貼及專項扶持資金不可或缺的評價因素。
