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- “互聯(lián)網(wǎng)+”描繪“三農(nóng)”信息化新藍圖發(fā)表日期：2016-08-24 來源：托普云農(nóng) 瀏覽次數(shù)：2860次按照《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》的部署，農(nóng)業(yè)部與發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦等8部門聯(lián)合印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實施方案》。9月6日至7日，農(nóng)業(yè)部將在江蘇蘇州召開“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作會議暨新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會，這次會議將通過參觀考察、工作交流、現(xiàn)場簽約、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)百佳案例發(fā)布、新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新百佳成果推介、趕一場別開生面的信息大集等活動，全方位呈現(xiàn)一場農(nóng)業(yè)信息化的饕餮盛宴。農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司作為農(nóng)業(yè)信息化主管司局，承擔(dān)著“信息進村入戶”、“農(nóng)業(yè)電子商務(wù)”、“農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)”等重點工作，在指導(dǎo)和推動“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)工作開展的過程中，發(fā)揮了“服務(wù)器”的巨大作用，助推了“互聯(lián)網(wǎng)+”理念、技術(shù)及發(fā)展模式在“三農(nóng)”領(lǐng)域的落地生根。值此大會召開前夕，記者圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)工作對農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司司長唐珂進行了專訪。
“互聯(lián)網(wǎng)+”輻射“三農(nóng)”各領(lǐng)域，促進新農(nóng)民培育
記者：有人說，“互聯(lián)網(wǎng)+”擁有神奇的力量，能激發(fā)各種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力，在您看來，“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合有何特點，會爆發(fā)怎樣的能量？
唐珂：我理解的“互聯(lián)網(wǎng)+”并非簡單的相加，而是“三農(nóng)”發(fā)展與現(xiàn)代信息技術(shù)在各方面進行深度融合。“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指的就是農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展過程，這個領(lǐng)域的工作從20世紀(jì)90年代已經(jīng)開始。到目前為止，可以說我國的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展經(jīng)歷1.0、2.0、3.0版本，進入4.0階段，四個版本可以總結(jié)為：依賴勞動力投入的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、應(yīng)用大型機械的規(guī)模化農(nóng)業(yè)、集成信息技術(shù)的精細化農(nóng)業(yè)、實施全流程把控的智能化農(nóng)業(yè)。以打比賽作類比的話，我認為前三個發(fā)展階段屬于農(nóng)業(yè)信息化的“上半場”，側(cè)重于在數(shù)量上增加，從概念上介入，可以說是粗放式管理經(jīng)營。從2014年開始，進入了“下半場”，將展開農(nóng)業(yè)信息化的“精耕細作”，要上檔次、上水平，開始站在更高層面統(tǒng)一設(shè)計，進行資源融合，為整個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效服務(wù)。
十八大報告首次提出“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略，其中信息化與另“三化”即工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)屬覆蓋與被覆蓋、滲透與被滲透、強化與被強化的關(guān)系。國務(wù)院有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)多次對“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息進村入戶、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等農(nóng)業(yè)信息化工作作出部署。農(nóng)業(yè)部黨組將“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，加快農(nóng)業(yè)信息化步伐”納入農(nóng)業(yè)部20項重點工作。而地方進行的實踐探索，在智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營、高效化管理和便捷化服務(wù)上取得顯著成效。從中央到地方已形成廣泛共識，農(nóng)業(yè)信息化爆發(fā)出前所未有的活力，到了需要認真總結(jié)、加快推廣、規(guī)范管理的重要階段。
“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動計劃正好適應(yīng)當(dāng)下的經(jīng)濟發(fā)展背景，符合農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，農(nóng)業(yè)信息化將成為助力器和新動能，加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。此時推動“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展十分必要。首先，加大農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要從過去以生產(chǎn)為中心，轉(zhuǎn)變至以市場為導(dǎo)向、以消費為中心，通過以銷定產(chǎn)倒逼實現(xiàn)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、組織化。這需要我們用信息化的手段助推實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈變革、全要素資源整合。第二，“信息鴻溝”已成為城鄉(xiāng)差距的重要體現(xiàn)，城鄉(xiāng)信息服務(wù)不在同一起跑線。從這點看，也應(yīng)該加大服務(wù)力度，讓農(nóng)民在信息服務(wù)上擁有更多獲得感。第三，目前的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)割據(jù)現(xiàn)象比較突出，只有聯(lián)網(wǎng)共享才能提高效率。第四，“互聯(lián)網(wǎng)+”正在催生一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，可以更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)價值鏈。第五，“互聯(lián)網(wǎng)+”理念和技術(shù)的應(yīng)用，可以加速培育新型職業(yè)農(nóng)民。有知識、有文化、會經(jīng)營、懂管理的新農(nóng)民，在信息化的助力下能夠以一當(dāng)十，輻射帶動新農(nóng)民新主體的成長，較大程度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率。
記者：農(nóng)業(yè)部為什么選擇當(dāng)下這個時間節(jié)點在江蘇蘇州召開“‘互聯(lián)網(wǎng)+’現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作會議暨新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會”？此次大會主題和內(nèi)容是什么？
唐珂：在深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是在小崗村農(nóng)村改革座談會上重要講話的基礎(chǔ)上，認真領(lǐng)會汪洋副總理重要批示精神，認真研究黨中央和國務(wù)院關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”、“雙創(chuàng)”等重要決策部署上，確定大會主題為“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。此次大會是農(nóng)業(yè)部主辦的重要會議，是市場與經(jīng)濟信息司成立二十余年來，最重要且最有影響力的盛會，對發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)信息化工作具有里程碑意義。
首先，近幾年來關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策密集出臺，到達從量變到質(zhì)變的爆發(fā)點。其次，最近幾年各地的“互聯(lián)網(wǎng)+”實踐開展得如火如荼，各種創(chuàng)新精彩紛呈，也到了回顧總結(jié)、提煉經(jīng)驗的時候。第三，從國際上看，推進全球農(nóng)業(yè)合作，需要借助現(xiàn)代信息技術(shù)。我們正在謀劃建設(shè)的全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)，也是為了促進我們立足國內(nèi)國際兩個市場、利用兩種資源，提高在全球范圍配置農(nóng)業(yè)資源的能力和水平。今年6月在西安召開的G20農(nóng)業(yè)部長會議高度重視信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，有超過一半以上的農(nóng)業(yè)部長在發(fā)言中涉及農(nóng)業(yè)信息化，會議《公報》專門表述了這方面共識。目前，市場司正在全力以赴籌備會議，其他相關(guān)業(yè)務(wù)司局也都積極支持。從提高參與度和擴大影響力的角度，大會在一天半的時間里密集地安排了參觀考察、全體大會、新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新展覽展示、推介“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)百佳實踐案例、電商對接活動、國家級產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)簽約儀式、“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)暨新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主論壇及農(nóng)業(yè)電子商務(wù)分論壇、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)分論壇和農(nóng)業(yè)金融與保險分論壇等各項議程，特別是利用一個晚上安排了一場別開生面的信息大集，精彩紛呈。參會人員包括各級政府代表、相關(guān)行業(yè)人士、專家學(xué)者、企業(yè)家、新農(nóng)民和新主體等，我們歡迎各界相關(guān)人士踴躍參與。
記者：“互聯(lián)網(wǎng)+”能否有助于解決我國農(nóng)業(yè)“誰來種地”、“怎樣種地”的現(xiàn)實問題？
唐珂：在2013年中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記明確提出未來“誰來種地”、“怎樣種地”這一重要命題，現(xiàn)在時間過去了將近三年，作為重要舉措之一，在互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展帶動下，這方面也發(fā)生了一些可喜的變化。一大批新型職業(yè)農(nóng)民主動運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搞產(chǎn)銷，一大批農(nóng)民工帶著新知識、新技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一大批大學(xué)生村官駐扎農(nóng)村帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富，還有很多企業(yè)帶著資本和互聯(lián)網(wǎng)成果投資農(nóng)業(yè)。他們都成了“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的新農(nóng)民。新農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)軔于農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)，隨即從農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷拓展延伸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化智能化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)民信息服務(wù)等領(lǐng)域，探索形成了“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的初步格局。雖然目前新農(nóng)民這個群體還不大，但正在深刻地改造著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)揮著越來越重要的作用，展示出越來越旺盛的生命力，已經(jīng)成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生力軍。
新農(nóng)民迎著互聯(lián)網(wǎng)大潮而來，正在發(fā)展壯大，正在運用互聯(lián)網(wǎng)思維和現(xiàn)代信息技術(shù)回答“誰來種地”、“怎么種地”的問題，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)增添了新元素、新力量、新動能，賦予了互聯(lián)網(wǎng)時代農(nóng)民新理念、新內(nèi)涵、新形象。但總體上，新農(nóng)民的隊伍還不大，力量還不強，特別是大量農(nóng)村青年還沒有成長起來，缺資金、缺技術(shù)。培育新農(nóng)民既要面向全社會廣納良才，更要注重開發(fā)農(nóng)村勞動力資源。要落實新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展相關(guān)扶持政策，加大財政、金融支持力度，多渠道開展培訓(xùn)，加快培育扶持一大批既懂互聯(lián)網(wǎng)又懂農(nóng)業(yè)的新農(nóng)民，尤其是示范帶動能力強的領(lǐng)軍人才，幫助他們成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主力軍，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域：物聯(lián)網(wǎng)開啟智能生產(chǎn)新時代
記者：萬物相聯(lián)是未來科技的發(fā)展方向，物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)揮著精準(zhǔn)高效的重要作用，請您簡單介紹一下農(nóng)業(yè)部在推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用中做出了哪些重要工作？
唐珂：新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革以信息技術(shù)應(yīng)用為代表，風(fēng)起云涌發(fā)展迅猛。物聯(lián)網(wǎng)作為“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的重要組成部分，是新一代信息技術(shù)的高度集成和綜合運用，具有滲透性強、帶動作用大、綜合效益好的特點，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有廣闊的應(yīng)用前景。國務(wù)院出臺了一系列強有力的政策措施促進物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，各有關(guān)部門也紛紛將物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用作為行業(yè)發(fā)展的重點工作加以支持。近年來，農(nóng)業(yè)部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅持理論與實踐相結(jié)合，切實把物聯(lián)網(wǎng)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項革命性措施來抓，取得了明顯成效。一是做好頂層設(shè)計。建立專家團隊，組織開展戰(zhàn)略研究，基本明確了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展思路、主攻方向、重點領(lǐng)域和發(fā)展路徑。二是抓好示范應(yīng)用。先后在北京、黑龍江農(nóng)墾、江蘇、天津、上海、安徽、內(nèi)蒙古、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等8個省（區(qū)、兵團）啟動實施了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試驗、示范項目，已經(jīng)取得初步成效。三是征集推介了四個方面成果。在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程項目的帶動下，許多科研教學(xué)單位和相關(guān)企業(yè)積極投身農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范，定型了一批硬件產(chǎn)品，熟化了一批軟件系統(tǒng)，催生了一批產(chǎn)業(yè)應(yīng)用模式，培育了一批市場化解決方案。四是組織開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)研究工作。成立了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)工作組，組織召開了農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)工作座談會，對農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作進行了總體安排和部署。五是大力開展應(yīng)用模式推廣。農(nóng)業(yè)部積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采用節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品，在大田種植、設(shè)施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域形成了一批“節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)勞力”的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式，共選出了116項應(yīng)用模式，匯編為《節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式推介2015》，為更多用戶提供參照。
但物聯(lián)網(wǎng)在推廣應(yīng)用中還存在設(shè)備費用較高、售后服務(wù)跟不上等問題，有些用戶呼吁將物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備納入農(nóng)機購置補貼范圍。接下來，我們將進一步聚焦試驗重點，全面熟化技術(shù)解決方案和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用模式，加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)政策、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測等方面的環(huán)境建設(shè)，探索建立“政府引導(dǎo)加市場主體”的雙輪驅(qū)動發(fā)展機制，強化商業(yè)化模式探索和創(chuàng)新。
流通經(jīng)營領(lǐng)域：電子商務(wù)引領(lǐng)農(nóng)民踏上致富快車道
記者：近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營領(lǐng)域的探索十分活躍，比如農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。農(nóng)業(yè)部多次組織農(nóng)產(chǎn)品電商促銷活動，效果如何？如何進一步促進農(nóng)產(chǎn)品電商健康快速發(fā)展？
唐珂：農(nóng)業(yè)電子商務(wù)是“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，加快發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)等為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，對于創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式、促進農(nóng)民收入特別是貧困地區(qū)農(nóng)民收入較快增長、實現(xiàn)全面建成小康社會具有重要意義。“十二五”期間，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)保持高速增長，2015年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售交易額超過1500億元，近兩年年均增速超過50%。據(jù)中國電子商務(wù)研究中心預(yù)計，2016年農(nóng)村網(wǎng)購規(guī)模將達4675億元。另據(jù)有關(guān)機構(gòu)預(yù)計，未來農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)是一個千億級的市場，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)市場規(guī)模超過2萬億。近年來，農(nóng)業(yè)部積極探索開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品電商的產(chǎn)銷對接，2015年市場與經(jīng)濟信息司在新疆阿勒泰等地組織專場對接活動。今年4月在全國范圍內(nèi)組織了7家電商企業(yè)開展蘋果電商銷售月行動，累計銷售蘋果5.4萬噸，有效緩解了蘋果主產(chǎn)區(qū)庫存壓力，取得了良好效果。按照今年發(fā)布的《農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點方案》安排，將重點在10個省份開展生鮮直配、農(nóng)資下鄉(xiāng)和休閑農(nóng)業(yè)三種類型的電子商務(wù)試點，著重探索鮮活農(nóng)產(chǎn)品的“基地+城市社區(qū)”直配模式和“批發(fā)市場+宅配”模式，著重探索建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品電商標(biāo)準(zhǔn)體系和鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯及監(jiān)管體系。
下一步，要加快推進農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展。一要著力把電子商務(wù)培育成為農(nóng)產(chǎn)品流通的重要方式，讓優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的生態(tài)價值、文化價值得到充分體現(xiàn)，實現(xiàn)賣得好，促進農(nóng)民增加收入；二要使電子商務(wù)交易行為記錄和形成的數(shù)據(jù)，成為重要生產(chǎn)要素，以此引導(dǎo)生產(chǎn)，調(diào)整優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)種得對、種得好，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力；三要加強電子商務(wù)平臺的對接，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門牽線搭橋的作用，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與大型電商企業(yè)開展合作；四要加快建立農(nóng)產(chǎn)品電商標(biāo)準(zhǔn)體系，分品種研究制訂適應(yīng)電商銷售的分等分級、包裝運輸、冷鏈物流等標(biāo)準(zhǔn)；五要加強電商人才培訓(xùn)，這是目前農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的短板，農(nóng)業(yè)部將推動建立電商大學(xué)，各級農(nóng)業(yè)部門也要充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源，抓緊建立電子商務(wù)培訓(xùn)基地；六要抓緊建立農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等農(nóng)業(yè)信息化監(jiān)測統(tǒng)計制度，切實提高用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的能力。
管理服務(wù)領(lǐng)域：信息進村入戶工程打通農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的“最后一公里”
記者：信息進村入戶工程被譽為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃在農(nóng)村落地的示范工程，中央一號文件連續(xù)對此項工作作出部署，從2014年開展試點以來，發(fā)展成效如何？
唐珂：2014年、2015年、2016年中央一號文件均有推進信息進村入戶的決策部署，遵照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，2014年農(nóng)業(yè)部開始在全國10個省22個縣，整縣推進信息進村入戶試點工作，取得了重要階段性成果。試點工作是以12316服務(wù)為依托，通過建設(shè)村級信息服務(wù)站，即益農(nóng)信息社，向農(nóng)民提供公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗等服務(wù)。2015年，試點范圍擴大到26個省116個縣。截至今年5月底，建成益農(nóng)信息社19316個，實現(xiàn)電子商務(wù)交易額11.5億元。下一步將把信息進村入戶工程作為農(nóng)業(yè)信息化的重要抓手全面推開，要實現(xiàn)全國一盤棋、一個體系、一個平臺，整省推進。計劃在未來兩到三年時間內(nèi)基本覆蓋全國60萬個行政村，每個村按標(biāo)準(zhǔn)建一個益農(nóng)信息社，按標(biāo)準(zhǔn)選聘信息員，將把全國的益農(nóng)信息社聯(lián)成一張大網(wǎng)打下基礎(chǔ)。這個重大基礎(chǔ)性工程的意義就在于要修通、修好農(nóng)村的信息高速公路，打通農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的“最后一公里”。
記者：“政府修路，企業(yè)跑車，農(nóng)民取貨”是試點方案中“建立健全市場化運營機制”的生動描述，能否以地方試點情況為例說明，如何激發(fā)地方政府、企業(yè)等各個主體的參與積極性？
唐珂：按照試點方案，各試點省份要大膽探索創(chuàng)新，吸引更多的國有企業(yè)、民營企業(yè)加入到信息進村入戶中來，建立健全信息進村入戶市場化運營機制。同時制定好政府購買服務(wù)的政策。目前，遼寧省的做法比較值得借鑒。遼寧是由分管副省長擔(dān)任信息進村入戶工程領(lǐng)導(dǎo)小組組長，省農(nóng)委、財政廳、發(fā)改委、電信運營商在內(nèi)的八家省直單位聯(lián)合支持實施。遼寧省在眾多競爭者中選擇有實力的企業(yè)負責(zé)平臺建設(shè)和后期運營，財政資金針對公益性服務(wù)內(nèi)容進行部分補貼，省內(nèi)自行探索具體的實施方案。實踐中，運營商開發(fā)了遼寧益農(nóng)信息網(wǎng)，與12316公益服務(wù)實現(xiàn)信息共享與互動。截至目前，遼寧益農(nóng)信息網(wǎng)日均瀏覽量近80萬人次，已實現(xiàn)便民繳費25735筆、金額197萬元，旅游推送227人，醫(yī)療掛號487筆，電子商務(wù)成交25720筆、金額達574萬元。運營商還積極加強與京東、蘇寧等第三方電商平臺合作，解決縣域電商倉儲、物流問題。
企業(yè)參與的積極性來自后期運營產(chǎn)生的增值效益，他們看好農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的市場前景。另外，由于遼寧省益農(nóng)信息社同時開展了農(nóng)村生活用品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電商下行工作，村級信息員（多為農(nóng)村商超店主）普遍熱情較高，據(jù)他們反映，營業(yè)收入能比之前提高一半以上。預(yù)計今年年底，遼寧將實現(xiàn)12000多個行政村全覆蓋。
從持續(xù)發(fā)展的動力看，當(dāng)益農(nóng)信息社與農(nóng)業(yè)部總平臺實現(xiàn)對接，就可共享專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和全國范圍的技術(shù)與市場信息，將擴大運營商增值效益，激發(fā)農(nóng)民使用積極性。值得關(guān)注的是，除了為農(nóng)民提供信息服務(wù)，信息進村入戶工程同時也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)的采集來源，村級信息員可將農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民方方面面的農(nóng)情進行上傳，為分析決策提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。所以我們將其定位為重大基礎(chǔ)性工程和重大民生工程，對提升農(nóng)業(yè)管理能力和水平具有重大作用。從長遠意義來看，對信息進村入戶工程還需要加大工作力度。農(nóng)業(yè)部計劃從2017年開始每年選擇10個省左右，集中力量重點推進。
