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聚焦農業
- 青島市出臺《實施鄉村振興戰略加快推進農業農村現代化行動計劃》發表日期：2018-11-29 來源：托普云農 瀏覽次數：4746次11月28日，記者從青島市政府新聞辦舉行的新聞發布會上獲悉，經市政府授權，市農委印發了《實施鄉村振興戰略加快推進農業農村現代化行動計劃（2018-2022年）》（青農發〔2018〕17號）（以下簡稱《行動計劃》）。
《方案》針對全市秋冬季空氣污染相對較重，重污染天氣時有發生的實際情況，從人民群眾對環境空氣質量的滿意程度出發，按照《青島市打贏藍天保衛戰作戰方案暨2013-2020年大氣污染防治規劃三期行動計劃（2018-2020年）》和國家、省秋冬季大氣污染防治工作部署，組織全市各級各部門加快推進各項工作任務和目標，全力打好秋冬季保衛藍天的關鍵戰役。
一、《行動計劃》出臺的背景
實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代做好“三農”工作的總抓手。在今年全國“兩會”上，習近平總書記在參加山東代表團審議時強調，要推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興以及推動鄉村振興健康有序進行，并把打造鄉村振興齊魯樣板的重任交給山東，這是總書記對山東的信任和肯定，更是我們一份沉甸甸的政治責任。
今年6月，習近平總書記視察山東、視察青島時進一步強調，要扎實推進鄉村振興戰略。今年以來，省委省政府出臺《山東省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》和5個工作方案，召開全省鄉村振興暨脫貧攻堅現場會，進行了全面部署。市委市政府始終將鄉村振興工作牢牢抓在手上，扛在肩上。張江汀書記先后召開市委農村工作領導小組會議和全市鄉村振興暨脫貧攻堅現場會議，對鄉村振興工作進行再動員、再部署，進一步明確了奮斗目標，壓實了各級各部門職責，在全市掀起了實施鄉村振興戰略的熱潮。
青島是國家沿海重要中心城市，當前正在推進現代化國際大都市建設，經濟優勢、開放優勢比較明顯，農業農村現代化建設水平也比較高。在國家最新公布的報告中，青島都市現代農業發展水平居全國大中城市第七位；農產品加工業年產值達到1300多億元，年出口農產品50多億美元，休閑農業收入達到140億元，2017年農民收入19364元，居全省首位；美麗鄉村省定達標村覆蓋率59.3%，93.6%的村莊啟動產權制度改革，土地規模化經營率達到65%，高出全國10個百分點，為實現鄉村振興率先走在前列目標奠定了堅實基礎。
但是青島農業農村工作還有短板,實現鄉村振興依然任重道遠，為進一步貫徹落實好中央、省和市委市政府的一系列決策部署出臺了《行動計劃》。
二、《行動計劃》的主要內容
《行動計劃》聚焦制約鄉村振興的矛盾和問題，提出實施“四大行動、十項工程”，加快推進農業農村現代化，努力實現“三個百千萬”的目標，即到2022年，建成100個農業“新六產”產業園、壯大100家過億元農業龍頭企業、培育100個農業節會；建設1000個美麗鄉村達標村、培育1000個“三品一標”產品、培育1000家新型農業經營主體；打造300萬畝糧食生產功能區、100萬畝特色農產品優勢區、100萬畝節水農業示范區，農業農村現代化取得重大進展，鄉村振興走在全國前列。
抓住農業發展質量效益不高的問題，實施農業高質量發展行動。
實施現代農業產業提升工程。這是實現農業高質量發展的基礎所在。規劃建設300萬畝糧食生產功能區，穩定糧食產能，確保人民群眾口糧絕對安全。規劃建設100萬畝特色農產品優勢區，打造食用菌、葡萄、藍莓、茶葉、花卉等一批十億級特色農業產業集群。加快發展高端都市現代畜牧業，畜牧業全產業鏈產值達到1000億元以上。
實施農業“新六產”發展增效工程。這是提高農業綜合效益的核心所在。農業“新六產”是農業產業化的“升級版”，從本質上講就是把新技術、新業態和新模式引入農業，實現產業鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈重構”：產業鏈延伸，即1+2+3，第一產業接二連三向后延伸；第二產業接一連三雙向延伸；第三產業接二連一向前延伸。價值鏈提升，即1×2×3，一產的一份收入，經過二產加工增值為兩份收入、再通過三產的營銷服務形成三倍效益，綜合起來是六份收入，產生乘數效應。
實施質量興農工程。質量安全是高質量發展的底線，為確保人民群眾舌尖上的安全，我們堅持質量安全市創建和“青島農品”品牌集群打造“兩手抓、兩手硬”。以整建制創建國家農產品質量安全市托底，實現從田間地頭到人民群眾餐桌的全過程有效控制；以打造“青島農品”品牌集群為引領，提升農產品標準化、特色化、優質化水平。
實施智慧農業富民工程。互聯網已經讓世界變成了地球村，農業產業提升必須借助信息化這個東風，實現產業智慧化、智慧產業化。深入實施“互聯網+現代農業”行動計劃，推進建設農業大數據平臺，推動各級各部門農業大數據互連互通、共建共享。大力發展電子商務，實現農產品“線上”“線下”有機結合，讓農產品優質優價。
抓住鄉村基礎設施相對較差這個短板，大力推進美麗家園建設行動。
實施美麗鄉村“十百千”創建工程。每年建設10個集聚類農村新型示范社區、100個美麗鄉村示范村和1000個達標提升村，以點帶面、連點成線、連線成片，沿河、沿海、沿路、沿山建設各具特色的美麗鄉村風情帶，打造品質鄉村生活，讓美麗鄉村成為大都市的標志、美麗青島的底色。同時，堅持社區化發展方向，以規范化運行為重點，著力將農村新型社區服務中心打造成便民、利民、惠民的服務陣地。
實施綠色田園建設工程。轉變過去大肥大藥大水的粗放生產模式，真正將農業生產方式轉變到集約、綠色、生態上來。落實“四減四增”要求，擴大有機肥替代化肥、水肥一體化等新技術覆蓋面，保持化肥農藥零增長，讓農村的天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。
抓住農村“空心化”這個普遍現象，大力推進科技和人才引領行動。
實施鄉村振興實用人才培育工程。圍繞著力解決好“誰來種地”問題，大力培育新型職業農民，全面建立職業農民制度， 讓農民成為有吸引力的職業。實施“三鄉”行動，推動農村能人回鄉，優秀青年下鄉，科技人員興鄉，通過實施10萬新型職業農民培育行動和萬名鄉村實用人才培育行動，培養一大批“土專家”“田秀才”，真正讓鄉村的人氣旺起來，人才聚起來，發展活起來。
實施科技裝備提升工程。鄉村發展必須要插上科技的翅膀。圍繞著力解決好“怎么種好地”問題，完善農技推廣體系，實施農業領域“機器換人”行動，加快提升農業科技水平，實現鄉村的高質量發展。
抓住農村經濟組織薄弱這個弱項，大力推進現代農業經營組織發展行動。
實施新型農業經營主體提升工程。深化農村“三權分置”改革，大力培育農民合作社和家庭農場等新型農業經營主體，加快構建立體式、復合型現代農業經營體系，穩定和完善農村基本經營制度，推進農業適度規模經營。
實施農村集體經濟發展壯大工程。2014年以來，我們全面開展了農村集體產權制度改革，去年還啟動了農村集體經濟發展三年行動計劃，努力消除集體經濟薄弱村，收到了不錯的效果。下步，我們將持續深化農村集體產權制度改革，建立新型農村集體經濟組織，創新運行機制，不斷增強集體經濟發展活力，讓廣大農民共享發展成果。來源:魯網
