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    近年，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對肉禽蛋的需求也在急劇上升。為防止食品安全事故的發(fā)生、確保“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，國家部門和地方政府出臺了許多的優(yōu)惠政策，來推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

    政策1：畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場獎(jiǎng)勵(lì)

    2012年2月7日，農(nóng)業(yè)部公開發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2012年畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)工作方案的通知》，農(nóng)業(yè)部決定決定在2010年、2011年工作基礎(chǔ)上，2012年繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)。

    《2012年畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)工作方案》明確指出繼續(xù)在全國生豬、奶牛、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊優(yōu)勢區(qū)域開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，通過集中培訓(xùn)、專家指導(dǎo)、現(xiàn)場考核，2012年再創(chuàng)建1000個(gè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場。

    參與創(chuàng)建的規(guī)模養(yǎng)殖場，生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場：能繁母豬存欄300頭以上，且年出欄肥豬5000頭以上。奶牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場：存欄奶牛300頭以上。蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化示范場：產(chǎn)蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模（籠位）在1萬只以上。肉雞標(biāo)準(zhǔn)化示范場：單棟飼養(yǎng)量5000只以上，年出欄量10萬只以上。肉牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場：年出欄育肥牛500頭以上，或存欄能繁母牛50頭以上。肉羊標(biāo)準(zhǔn)化示范場：農(nóng)區(qū)存欄能繁母羊250只以上，或年出欄肉羊500只以上的養(yǎng)殖場；牧區(qū)存欄能繁母羊400只以上，或年出欄肉羊1000只以上的養(yǎng)殖場。

    開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建是2010年中央1號文件的明確要求，畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場的創(chuàng)建將加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，不斷提升畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

    政策2：規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地優(yōu)惠

    2007年9月21日，國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合公開發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》，要求各地合理安排養(yǎng)殖用地，采取不同的扶持政策，及時(shí)提供用地，通力合作，積極為規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地做好服務(wù)。

    《通知》規(guī)定，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排養(yǎng)殖用地；區(qū)別不同情況，采取不同的扶持政策；簡化程序，及時(shí)提供用地；通力合作，共同抓好規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地的落實(shí)。

    據(jù)農(nóng)業(yè)部和國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國土資源部曾在1999年會同農(nóng)業(yè)部出臺了《關(guān)于搞好農(nóng)用地管理促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的通知》，明確了畜禽養(yǎng)殖用地有關(guān)政策。長期以來，養(yǎng)殖業(yè)以散養(yǎng)為主，即使有規(guī)模化養(yǎng)殖，大都是臨時(shí)性簡易設(shè)施，用地矛盾并不突出。但是，隨著我國畜牧業(yè)的發(fā)展，飼養(yǎng)方式和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大變化，養(yǎng)殖規(guī)模增大，附屬設(shè)施增多，對養(yǎng)殖業(yè)用地管理提出了新的要求。國務(wù)院明確要求，解決規(guī)模養(yǎng)殖用地問題，切實(shí)穩(wěn)定生豬市場價(jià)格。為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》和《關(guān)于切實(shí)落實(shí)政策保證市場供應(yīng)維護(hù)副食品價(jià)格穩(wěn)定的緊急通知》，農(nóng)業(yè)部和國土資源部組成調(diào)研組，開展專題調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上出臺了《通知》。《通知》從規(guī)劃、計(jì)劃、用地分類管理等方面給予規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地更大的保障力度。同時(shí)，這些政策面向整個(gè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)，體現(xiàn)了用地政策的統(tǒng)一性、規(guī)范性和前瞻性。

    政策3：養(yǎng)殖場沼氣工程建設(shè)補(bǔ)助

    2007年3月21日，農(nóng)業(yè)部公開發(fā)布《關(guān)于印發(fā)全國農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃的通知》，解決農(nóng)民生活用能，鞏固退耕還林還草成果，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

    《通知》規(guī)定，加大沼氣建設(shè)投入，推進(jìn)了農(nóng)村沼氣快速發(fā)展；各地要在全國統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目前期工作，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、合理布局、突出重點(diǎn)的原則，因地制宜制定本地區(qū)建設(shè)規(guī)劃；各地要認(rèn)真研究提出加快養(yǎng)殖場沼氣工程建設(shè)的規(guī)劃和方案，加大支持力度，綜合利用畜禽糞便等廢棄物；加快構(gòu)建農(nóng)村沼氣技術(shù)服務(wù)體系。

    《通知》強(qiáng)調(diào)，要積極推廣“統(tǒng)一建池、集中供氣、綜合利用”的大中型沼氣工程建設(shè)模式，向農(nóng)戶提供清潔能源，向農(nóng)業(yè)提供高效有機(jī)肥。小型沼氣工程和聯(lián)戶沼氣可按供氣戶數(shù)參照戶用沼氣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。

    政策4：養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評估優(yōu)惠

    2007年12月29日，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》精神，促進(jìn)生豬等畜牧業(yè)發(fā)展，國家發(fā)展改革委、國家環(huán)保總局公開發(fā)布《關(guān)于降低畜牧業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評咨詢收費(fèi)加強(qiáng)環(huán)評管理促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的通知》，要求各環(huán)評咨詢、技術(shù)評估機(jī)構(gòu)降低畜牧業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評咨詢收費(fèi)，各級環(huán)保部門加強(qiáng)環(huán)評管理。

    《通知》規(guī)定，從自2008年1月20日起，各環(huán)評咨詢、技術(shù)評估機(jī)構(gòu)對所有畜禽（包括豬、牛、羊及家禽）養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評咨詢收費(fèi)，應(yīng)在《國家計(jì)委、國家環(huán)保總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知》規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上減半收取，環(huán)評審批過程不得收取任何費(fèi)用。各級環(huán)保部門應(yīng)嚴(yán)格按照《環(huán)境影響評價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》等規(guī)定，切實(shí)做好畜牧業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評審批工作。要認(rèn)真落實(shí)環(huán)評審批、竣工驗(yàn)收工作程序公開，辦事制度公開，審批和驗(yàn)收結(jié)果公開的制度。要切實(shí)提高環(huán)評質(zhì)量，規(guī)范環(huán)評行為，簡化審批程序，加快審批速度。各級價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)評咨詢收費(fèi)的監(jiān)督檢查，對沒有落實(shí)本通知規(guī)定收費(fèi)和其他違反規(guī)定亂收費(fèi)的，應(yīng)按照《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為處罰規(guī)定》實(shí)施行政處罰。

    政策5：畜禽養(yǎng)殖場畜禽產(chǎn)品檢疫收費(fèi)優(yōu)惠

    2011年9月15日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合公開發(fā)布《關(guān)于降低動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》，降低動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為。

    《通知》將豬、牛、羊等動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫收費(fèi)由原來從率征收改為按定額征收，并大幅度降低檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。豬、牛、羊、犬、雞、鴨等家畜、家禽的檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降幅都在30%以上。為鼓勵(lì)畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展，對成批出欄和規(guī)模屠宰的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)行更為優(yōu)惠的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各省在不超過國家規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限的前提下，制定具體的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

    《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要嚴(yán)格規(guī)范檢疫收費(fèi)行為。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)檢疫工作管理，切實(shí)履行好檢疫檢驗(yàn)職責(zé)。檢疫人員開展動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)檢疫規(guī)程和要求，遵守檢疫紀(jì)律，規(guī)范檢疫操作，嚴(yán)禁不檢疫也收費(fèi)。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對檢疫合格的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品開具和更換《動(dòng)物檢疫合格證明》以及使用檢疫標(biāo)志、診療許可證、官方獸醫(yī)證、執(zhí)法文書、牲畜耳標(biāo)等動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志不得收取工本費(fèi)；對屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行采樣、留驗(yàn)、抽檢，不得重復(fù)檢疫收費(fèi)；對飯店、餐飲等單位和個(gè)人消費(fèi)的動(dòng)物產(chǎn)品不得收取檢疫費(fèi)。

    《通知》指出，各地價(jià)格、財(cái)政主管部門要認(rèn)真清理涉及生豬飼養(yǎng)、流通環(huán)節(jié)的各項(xiàng)收費(fèi)，嚴(yán)禁收取商業(yè)定點(diǎn)屠宰辦管理費(fèi)、商業(yè)監(jiān)督管理費(fèi)等不合法、不合理的費(fèi)用，切實(shí)降低生豬等農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)成本，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。